抢抓机遇 强化管理 努力实现菏泽治黄事业又好又快发展——访菏泽黄河河务局局长王汉新

近日，菏泽黄河网就如何深刻领会和贯彻落实全河和省局工作会议精神，结合自身实际谋求发展，采访了菏泽河务局局长王汉新。

菏泽黄河网：请问“十二五”期间，菏泽黄河取得了哪些成绩？

王汉新：“十二五”期间，是菏泽黄河治理开发与管理事业取得显著成绩的五年，也是改革与发展步入快车道的五年。五年来，在省局和市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实党和国家治水兴水决策部署，积极践行水利部党组“民生水利”和黄委党组“治河为民、人水和谐”理念，较好地实现了各项目标任务。

——扎实备汛，实现了黄河岁岁安澜。本着“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的原则，深入细致地开展了各项防汛、防凌准备工作，修订完善防汛预案，整合专业机动抢险队，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，加大黄河防汛宣传力度，强化抢险技能演练、滩区迁安救护演练和防汛物资储备管理。密切关注水情、工情、险情和河势变化，周密组织工程巡查防守，做到了险情及时发现、及时报告、及时抢护。通过开展扎实有效地防汛准备和抗洪抢险工作，战胜了各种险情，“十二五”期间黄河菏泽段共发生各类险情186次，均得到及时抢护，抢险消耗石料6.6万立方米、柳料84.4万公斤、耗资1833万元，防汛、防凌工作实现了“工程、滩区与涉水生产”三安全。

为确保每年黄河调水调沙生产顺利运行，按照上级整体部署，结合辖区内防洪工程实际，周密安排、强化措施、细化分工、落实责任，加强值班和工程巡查，确保了工程安全和滩区安全。通过5年的调水调沙生产运行，我市河段河槽得到了有效冲刷，过流能力由4000立方米每秒提高到目前的4500立方米每秒。

——防洪工程建设与管理水平进一步提高。完成了苏泗庄、苏阁、刘庄、老谢寨引黄闸除险加固、危房改建、基层单位引水等7项防洪工程及基础设施建设任务，累计完成投资4510.8万元，完成各类土方7.5万立方米，石方0.23万立方米、混凝土浇筑0.15万立方米，进一步完善了防洪工程体系，提高了工程抗洪强度，改善了基层职工办公和生活环境。积极主动做好工程建设项目储备工作，我局险工、控导改建加固、堤顶道路、防浪林建设等黄河下游防洪工程第二批施工已进入招标程序，“二级悬河”近期治理可研和闫谭水闸改建可研已报国家发改委待批。

强化工程日常管理，按照抓重点、抓亮点，以点带面，促进整体管理水平提高的思路，大力开展了示范工程建设，工程面貌明显改善。“十二五”期间，我局共投入维修养护资金1.86亿元，完成工程养护土方101.9万立方米，石方8.25万立方米。大力推进沿黄生态建设，积极开展植树绿化工作，5年来，累计完成植树198.67万株。营房险工和杨集水闸等4处工程被黄委评为“示范工程”，刘庄管理段等3处工程被省局评为“示范工程”，牡丹河务局被评为国家级水管单位，并获得黄委工程管理先进单位，谢寨闸获得黄委工程管理第一名、苏阁闸获得第三名，东明高村至鄄城营房堤段被评为国家水利风景区。

——水资源管理职能进一步强化。面对旱情严重、黄河水供需矛盾突出的局面，我局严格执行上级调水指令，全面落实水量调度责任制，积极开展引黄水闸远程监控系统建设，水资源管理与调度的现代化水平不断提高。同时，积极引导水利部门利用平原水库、河道坑塘引蓄黄河水，丰蓄枯用，冬蓄春用，最大限度地满足引黄灌区用水需求。“十二五”期间，共引黄河水69.6亿立方米，其中向南四湖调水7119万立方米。保证了辖区内城乡居民生活和工农业及生态用水，为菏泽市粮食“十二连增”做出了贡献。5年累计征收水费10048万元，为“十一五”时期的1.45倍

——依法治河取得新成效。加强水行政管理与执法队伍建设，顺利通过黄委水行政执法检查，“六五”普法工作通过省局验收；加大河道监管力度，对东明黄河高速公路大桥等20个建设项目严格审批程序；加强河道巡查，严厉打击各类水事违法行为，“十二五”期间，水政、公安两支队伍协作配合，充分发挥职能作用，针对不同时期的工作重点适时开展联合宣传、联合巡查、联合执法，积极开展堤防清障、河道禁采、浮桥和淤区开发治理整顿等一系列执法活动，严厉打击各类水事、治安违法行为。据统计：市、县两级共进行河道工程巡查3000余次，累计投入1.2万余人次，现场及时处理水事案件651起，治安处罚65人次，拘留14人，有力地维护了河道工程管理秩序。

——科技创新取得新成果。积极开展科技创新工作，成果研发数量逐年增加，14项成果获得省局科技进步奖，24项成果获得火花奖，34项成果通过黄委“三新”认定，公开发表论文130多篇。大力推进信息化建设，更新了市、县局程控交换机，市局至鄄城局通信租用了地方光纤线路，安装了基层段所防汛应急通信设备，建设了防汛手机视频系统，完成了全局计算机网络更新改造，推进新版电子政务系统的深层次应用，实现了公文网上运转，为促进我局治黄与管理现代化提供有力的支撑。

——经济发展质量进一步提升。千方百计发展经济，增加职工收入，改善生产生活条件。制定了全局经济发展规划，建立了经济指标考核体系，增强经济工作活力。工程局及各县区局施工企业依托工程施工资质优势，坚持立足内部、开拓外部，积极抢占市场。各县区局充分发挥工程土地资源优势大力发展苗木产业，建成了以繁育幼苗，管理中苗，出圃大苗的管理格局，苗木产业已颇具规模。参股经营跨河交通项目实现零突破，参股的天源水务公司规模、领域加速扩张。各基层段所发挥自身优势，灵活多样上项目，搞创收，段域经济有了新进展。据统计，“十二五”期间全局实现经营总收入15.72亿元，在一定程度上弥补了单位事业经费不足，保证了职工收入。

——党的建设和精神文明建设再上新台阶。加强各级党组织建设，开展了“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育。狠抓中央八项规定精神和省局党组七项规定的贯彻落实，坚决反对“四风”，狠刹“庸、懒、散”，鼓励真抓实干，提高工作质量和效率。积极实施纪检监察体制改革试点，全面落实了党风廉政建设“两个责任”，强化对重大项目安排、大额资金使用、主要领导干部、关键岗位人员的监督检查，制定了惩治预防腐败体系的实施意见。对东明、郓城局和工程局领导班子及领导干部开展了巡察，分级开展了作风纪律巡查，加大了纪律审查力度，坚持把纪律和规矩挺在前面，去年共受理各类举报线索8件，行政警告处分2人、组织处理4人。

精神文明建设内容丰富，相继开展了文明单位、文明工地、文明班组、文明科室、文明家庭创建活动。深入开展以关心困难群众、奉献爱心的“慈心一日捐”活动，干部职工累计捐款3.2万元，以实际行动诠释了黄河职工扶贫济困、互帮互助的良好风尚。深入开展“星级段所”创建活动，为基层单位更新了生活、学习和娱乐实施，丰富了职工的文化生活，调动了职工的工作积极性，使基层的工作氛围更加和谐、稳定。全局现有省级文明单位6个，黄委文明单位2个，省局命名的“五星级管理段所”10个、“四星级管理段所”2个，有2个单位获得中华全国总工会模范职工小家荣誉称号，牡丹局被中华全国总工会授予"职工书屋"示范点荣誉称号。

——深化改革初见成效。市局党组高度重视改革工作，围绕“事业发展、职工关切”两大主题，多次研究，制定了深化治黄改革实施方案，确立了10大类66项改革任务，目前已完成26项。承担的黄委纪检监察体制改革试点工作，实现了人员调配、监督执纪、支持配合、后勤保障“四个到位”，达到了体制优化、职责明确、监督有效、惩处有力“四个目标”，取得了初步成效，达到了预期的目的，得到上级领导肯定和广大职工认可，并通过了省局的验收，其试点成果即将在黄河系统推广。承担的黄委干部平时考核试点工作自启动以来，制定了《菏泽河务局承担黄委干部平时考核试点实施细则（试行）》，市局机关干部认领了《岗位任务书》，统一印制了《工作日志》，跟踪开展工作日记实情况抽查，已完成6次月小结和2次季度考评工作，有效促进了机关干部作风转变，提高了工作效率，部、委领导对试点成效给予了充分肯定。目前，我局其它各项改革任务正按时间节点稳步推进。

——领导班子和队伍建设进一步加强。按照中央和省局关于加强干部人事管理的有关规定，努力建设科学合理的领导干部结构梯次。坚持公平、公开、公正的原则，严格按照干部选拔任用程序，优化干部队伍。全局交流、调整县区局班子成员19人，提拔（调整）科级干部104人。继续实施人才强局战略，培养实用型人才，队伍结构有了明显改善。据统计，全局累计培训职工5500余人次，录用公务员24人，招聘大学毕业生79人，115人取得专科以上学历，71人晋升为高级专业技术人才，56人取得技师及以上技术称号，3名高技能人才获得“国务院政府特殊津贴”，4人获得“全国技术能手”称号，2011年山东省政府在我局设立“山东省技师工作站”，2012年水利部在我局设立“全国水利行业首席技师工作室”。

——民生工作得到进一步改善。把保障和改善职工民生作为工作的出发点和落脚点，千方百计保证职工工资正常发放，在职职工年人均工资由2010年的39078元增加到2015年的86740元，增长率达到122%。把治黄工作同职工的意愿和需要紧密结合起来，完成了2县局机关、15个段所、6个工程班的饮水安全问题，改建基层单位危房8处、1518平方米，实施了牡丹河务局机关配套工程建设，基层职工的生产生活条件得到了明显改善。积极推进医疗保险工作，全局1784名职工纳入地方医疗保险统筹。关心职工身体健康，每年为全体职工进行一次健康查体。完善了困难职工档案库，实施了职工大病医疗救助。积极实施职工蔬菜基地建设工程，丰富了职工的菜篮子，职工的生活质量进一步提高。

——各项管理工作进一步规范。“十二五”期间，我局把管理工作作为推动治黄事业发展的重要举措，取得了明显效益。

加大财务监管力度，强化审计监督和预算管理，严肃各项财经纪律，组织开展了联评互审活动；加强会计基础工作，开展了财会业务知识技能竞赛；积极开展节支降耗活动，严格把控各种费用开支，想方设法降低管理成本，大力压缩公用经费开支，“十二五”期间，日常公用经费开支明显下降。

不断加强安全生产工作领导，强化监督检查，完善安全生产检查细则，落实安全生产责任制。以全面推进安全生产为突破口，紧紧围绕治黄中心工作，突出重点，加强基层、基础性工作，积极开展形式多样、行之有效的安全生产宣传教育，加大了安全生产监督检查力度和奖惩制度，全局的安全生产工作管理更加规范，被山东局推荐为“黄委‘十二五’安全生产先进单位”。

强化后勤管理，委托专业的物业公司对机关及家属区的环境卫生、社会治安等方面进行管理，安装了监控设施，环境卫生得到了改善，有效地防范了治安案件的发生。及时维修水电暖老化及损坏设施，保证了各项设施正常运转。强化食堂管理，做到了主付食搭配合理，饭菜新鲜可口。加强车辆管理，科学调度，在确保安全运行情况下，为全局各项工作提供服务保障。

认真落实离退休职工待遇，采取多种措施确保离退休职工“两费”落实，坚持双节期间对离、退休老同志进行走访慰问，使离退休老同志安度幸福晚年。

档案管理整体水平进一步提升，率先在山东黄河实现了市、县（区）局全部达到水利档案工作规范化管理二级单位标准，菏泽黄河网顺利通过了第一次全国普查。

高度重视信访维稳工作，做到关口前移，密切沟通，信访形势平稳可控。

做好信息宣传工作，兼职信息员积极撰写新闻信息稿件，有力的宣传了菏泽黄河，提高了菏泽黄河的知名度。

此外，政务公开、计划生育等工作，也都取得了新的成绩。

五年来的工作实践证明，坚持新时期治水工作方针是菏泽治黄事业持续发展的方向指引，坚持把上级精神与菏泽黄河实际相结合是菏泽治黄事业持续发展的根本要求，坚持改革创新不动摇是菏泽治黄事业持续发展的内驱动力，坚持发展经济不动摇是菏泽治黄事业持续发展的有力支撑，坚持紧紧依靠广大干部职工干事创业是菏泽治黄事业持续发展的重要基石。

过去的五年，是菏泽治黄发展史上不平凡的五年，是全局广大干部职工团结奋斗、锐意进取的五年，是菏泽治黄事业再创辉煌、实现重大跨越的五年。成绩的取得，是省局和市委、市政府正确领导的结果，是全局干部职工奋力拼搏的结果，是离退休老领导、老同志关心、支持的结果。

菏泽黄河网：当前我们面临的形势及“十三五”目标任务是什么？

王汉新：“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是贯彻落实十八届五中全会精神、推动经济结构转型升级的重要时期。当前，水利改革发展进入一个新的历史时期，菏泽治黄改革发展既面临着重大机遇，也面临着一系列新挑战。习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，为保障水安全提供了基本遵循。十八届五中全会通过的《建议》，把水利作为推进五大发展理念的重要内容，摆在八大基础设施网络建设的首要位置，纳入九大风险防范的关键领域，作出一系列部署，提出新的明确要求。在全国水利厅局长会议上，陈雷部长从落实中央五大发展理念出发，明确提出“以人为本、服务民生，节水优先、高效利用，尊重自然、人水和谐，统筹兼顾、综合施治，深化改革、创新驱动，依法治水、科学管水”六项工作原则，系统部署了“十三五”期间九大水利改革发展任务。全河工作会议上，黄委新一届党组明确了“十三五”实现“两大目标”，构建“六大体系”的总体目标，即：一是基本实现黄河治理体系现代化；二是基本实现黄河治理能力现代化。围绕以上两大目标，要着力建设“防洪减淤体系、水沙调控体系、水资源合理配置和高效利用体系、水土流失综合防治体系、水资源和水生态保护体系、综合管理和能力支撑体系”六大体系。刚刚结束的山东黄河工作会议上，提出以新时期治水方针为指引，把“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念贯穿于治黄改革发展的全过程和各领域，以“事业进步、单位发展、职工受益”为总目标。菏泽市委、市政府提出以“科学赶超、后来居上”为发展目标，通过全面实施产业提升、基础突破、扶贫攻坚、和谐创建“四项工程”，突出培植“五大主导产业”，重视生态文明，强化水治理、保障水安全。这些发展定位和工作部署，既对治黄事业提出了新希望、新要求，也为治黄事业跨越发展提供了新机遇、新空间。

与所承担的历史使命相比，与省局、市委市政府的希望要求相比，菏泽黄河治理开发与管理保护工作还存在一些问题和不足，一是游荡性河道河势没有得到有效控制，中常洪水甚至是小流量来水就可能导致河势突变，防守难度大；控导工程基础薄弱，滩区安全设施不足，一旦洪水漫滩，迁安救护压力很大。二是水资源供需矛盾尖锐，特别是随着地方经济社会快速发展，缺水形势更加严峻。三是河道管理的任务日益艰巨，随着经济社会的发展，与河争地的矛盾变得越来越突出，人为干扰河道自然状况的活动越来越严重，如何实现有效的河道管理与沿黄经济发展相协调，是摆在我们面前一个新的不容回避的课题。四是经济基础薄弱，全局财政保障率低，事业经费缺口大，与职工日益增长的物质文化生活需求相比差距较大。五是干部队伍年龄结构整体偏大、技能人才队伍逐渐减少的现状，不适应治黄事业可持续发展需要。

面对诸多问题与不足，我们要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，科学谋划菏泽黄河治理开发与管理保护工作。“十三五”时期，我们的指导思想和工作思路是：以五大发展理念为统领，积极践行新时期治水方针，以“治河为民、人水和谐”为主线，高度融入山东黄河“两点一线”治理新格局，以“保安全、促发展、稳队伍”为总目标，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力，深化改革，积极作为，统筹做好各项治黄工作，努力实现菏泽治黄事业新跨越。

围绕这一思路，“十三五”时期，要着力搞好防汛工作，把确保黄河安澜无恙、保证沿黄群众生命安全作为天职，通过加强防汛队伍、抢险物资、新技术推广等非工程措施建设，推进防汛工作信息化、规范化，确保黄河防洪防凌万无一失；在实现工程安全、资金安全、生产安全、干部安全的前提下，完成辖区内险工（控导）工程加固（续建）、堤顶道路、防浪林建设等防洪工程建设任务，增强工程抗洪能力。加强工程日常管理，提升工程管理信息化、现代化能力，打造工程管理“升级版”提高工程管理水平；水资源管理调度要经济、社会、生态效益并重，挖潜存量与开辟增量并举，合理配置、高效利用、节约保护水资源，严格用水总量控制、取水用途管制和水质安全监管，保障供水安全；大力推进科技创新，加强信息采集和资源整合共享。加快信息网络技术与治黄主业深度融合，提升治黄信息化水平；完善水法规体系建设，完成“七五”普法规划目标任务，充分发挥水政、公安“一文一武”保驾护航作用，严厉打击水事违法活动，依法规范水行政许可行为；扎实推进各项治黄改革，不断完善治黄管理体制和运行机制；围绕工程施工、引黄供水、苗木种植、跨河交通、泥沙利用等发展经济，壮大实力，改善民生；加强党的建设、反腐倡廉建设和精神文明建设，营造风清气正、为民务实的干事创业环境；建设与时代发展相适应的高素质领导干部和人才队伍，实现各级领导班子专业结构合理、年龄结构科学。

菏泽黄河网：请具体谈谈2016年我们的主要工作任务。

王汉新：2016年是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年的各项工作，开好头，起好步，对于保持良好的发展势头，顺利实现“十三五”各项目标任务具有重要意义。因此，各级要着力抓好以下工作：

（一）全力确保菏泽黄河安全度汛

认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，切实做好工程普查、预案修订、队伍组织和物资储备等基础性工作。3月底前完成工程安全普查，4月上旬完成河势查勘，6月15日前完成队伍组建和培训，建立预案会审机制，逐级审查各类防洪预案，6月底前完成预案修订、应急度汛项目建设及开展大型抢险设备社会资源调查工作；加强防汛信息化建设，配合省局开发黄河防汛指挥调度平台，建立手机微信防汛信息宣传平台；加强日常工程观测和巡查，重点加强对东明霍寨、鄄城苏泗庄等畸形河段河势的巡查和观测，适时加密巡查次数，确保险情早发现、早抢护，争取主动。

认真做好防凌及调水调沙生产运行相关准备，确保凌汛及调水调沙期间工程安全、滩区安全和人员安全。

（二）加快防洪工程建设，强化工程日常管理

2016年我局工程建设项目有刘庄险工加固6道坝，老君堂控导下延、苏泗庄控导上延、桑庄控导下延新续建1494米，王高寨、辛店集、苏泗庄、郭集控导及贾庄险工工程加固83道坝，东明防浪林建设6.7千米，东明、牡丹、鄄城堤顶防汛道路翻修71.1千米，共计投资1.64亿元。要本着“抓早、抓紧、抓实、抓细、抓好”的原则，调整充实工程建设项目办公室，做好辖区内各项工程建设管理工作，继续实行工程建设目标责任制管理，强力推进移民迁占工作，满足施工需要。加大监督检查工作力度，加强建设领域突出问题专项治理，严防工程转包和违法分包，实现工程建设有序管理，在保证工程施工质量和安全的前提下，尽早完成建设任务。同时，积极推进闫潭水闸除险加固、“二级悬河”治理工程等前期工作，力争早日批复并开工建设。配合上级完成危房改建验收工作。

高度重视工程管理。坚持全面管理、经常管理、细化管理、重点整治，逐步提升工程管理水平。全面管理就是要实现黄河工程管理的全覆盖，不留死角、空挡。经常管理就是对工程管理做到经常化，防治平时不管不顾，查时临时突击的不良现象。细化管理就是要对工程管理做到高标准、高质量，确保工程管理高水平。重点整治就是继续开展工程管理难点和淤背区专项治理，及时制止和清理各类违章行为，维持工程管理良好秩序；要加大工程容貌和淤背区综合整治力度，对水、雨毁工程及时进行修复，确保堤防、河道和水闸等工程完整、运行安全；要完善规范工程管理考核办法，细化、量化检查评比标准，坚持定期和不定期检查通报制度，力促工程管理内外业规范化、制度化；要做好植树绿化工作，完成行道林更新改造，把行道林打造成“1564”绿色长廊工程。要按照“植满植严”的要求，消灭淤背区植树空白段，尤其是鄄城局要及早谋划，加大工作力度，确保4月底前全面完成春季植树绿化任务；全力做好工程土地确权划界试点工作；今年确保在完成牡丹局国家级水管单位复验的基础上，郓城局晋升为国家级水管单位，争取更多工程进入省局、黄委示范工程行列。

（三）严格水资源管理与调度，确保供水安全

认真落实最严格的水资源管理制度，严格执行上级水调指令，科学配置、优化调度黄河水资源。按照省局提出的“精准调度，规范管理，狠抓督查，严格奖惩”要求，配合省局开展好“水资源管理与调度督查年”活动，加强取水许可管理，强化取水用途管制，对无证取水、农水工用、跑冒滴漏等问题严加管控，杜绝违反调度指令行为发生。加强测流测沙、水量核定及内业资料管理，正确反映引水过程。严格按照农业用水和非农业用水类别申报用水计划、签订供水协议，通过“挖潜存量、开辟增量”，力争非农业供水占比较2015年再提高10个百分点，力争达到15%。

（四）坚持依法治河，维护河道管理秩序

积极申报山东省“六五”普法先进单位，及早启动“七五”普法工作，年底前编制完成“七五”普法规划，探索新颖有效的法制宣传教育形式和途径；认真贯彻落实《黄委全面推进依法治河管河实施方案》和《省局河道长效监管机制指导意见》，定期开展联合执法检查，严厉打击各类水事违法行为，确保案件查办率达到100%；加强浮桥日常监管和集中整治，确保浮桥运营严格执行调度指令；强化东明跨河输气管道等非防洪工程建设项目管理，按职责权限办理有关的项目审查、转报和施工许可。2月底前，督促东明河段输气管线建设与补偿工程资金到位，3月底前完成该工程的招标。督促东明黄河高速公路大桥防洪补救措施工程资金尽快到位。年底前，督促业主单位完成牡丹、鄄城河段穿黄输气管线补救措施设计；继续实行水政监察和黄河公安联合巡查、联合执法以及重大、应急突发事件协同处置制度，充分发挥水政和派出所联合执法的效能，严厉查处和打击侵占河道、破坏黄河水利设施等违法行为，确保黄河防洪工程安全。

（五）加强科技创新，提高科技治河水平

进一步增强职工的发明创造和技术革新意识，鼓励职工结合生产实际，加强基础和应用技术的研究。8月底前出台《科技管理办法》。积极申报科技成果各类奖项和“三新”认定。开展基础理论研究和学术、论文交流，完成河势分析等课题研究；加强网络安全管理和系统维护，确保办公网络正常运转。5月底前完成通信系统检修维护工作，6月底前完成UPS系统更新改造，10月底前完成郓城办公楼综合布线改造。协助省局信息中心完成杨集至伟庄微波电路建设。协助黄委信息中心完成郑济微波刘庄站搬迁的前期工作。充分发挥职工的发明创造和技术革新能力，鼓励职工结合生产实际，加强基础和应用技术的研究。

（六）继续深化改革，增强发展动力

2016年，按照《关于深化治黄改革的工作方案及任务分工》，完成“承担的黄委干部平时考核试点”等7项年度改革任务，对尚未完成的33项长期改革任务，要坚定不移向前推进，确保改革目标落地；在巩固纪检监察体制改革试点成果的基础上，今年重点在工程建设领域加大监管力度，保持纪检监察工作继续走在山东黄河的前列；继续做好黄委干部平时考核试点工作，加强督促检查，总结积累经验，形成可推广复制的模式；按照省局要求，适时推行10项改革试点工作的经验做法，进一步理顺管理体制，完善工作机制，提升菏泽黄河科学管理水平。

（七）加强财务审计工作，提高资金使用效益

认真贯彻执行新《预算法》，强化各级预算管理意识，完善预算编制工作机制、项目预算评审机制和绩效评价机制。加大政策研究力度，积极争取财政资金，提高预算的统筹调配能力。8月底前，完成三年财政规划的编制工作。多措并举做好预算执行工作，狠抓关键环节和责任落实，在确保资金安全的前提下，实现年度内资金的序时、有效支付。加强资金资产管理，严格执行政府采购计划和省局《关于加强工程项目和资金资产管理若干规定》。省局把今年确立为“财务监管年”，要结合我局实际深入扎实的开展好这一活动。要认真贯彻落实《黄委关于进一步加强财务管理的意见》和《引黄供水水费管理办法》，做好财务收支情况自查，认清形势、提高认识，规范管理，提升风险意识和财务管理水平，10月底前形成自查报告；做好干部离任审计和继续推进领导干部任期经济责任审计工作。加强对施工企业的财务收支监管，年底前完成施工企业经济责任及财务收支审计。

（八）大力发展经济，切实改善民生

新一届委党组高度重视经济工作，强调要发展经济，保障民生。目前上自黄委，下至省、市、县局对发展黄河经济的必要性、重要性统一了思想，达成了共识，消除了杂音，明确了发展经济工作的决心。省局上半年将适时召开经济工作会议，对如何转变经济发展方式，提升经济运行质量作全面部署。我局各级要排除干扰，重振精神，鼓足干劲，下大力气狠抓经营创收工作，要把各单位领导班子抓经济工作的成效和解决经费自给率的情况，作为检验考核该单位领导班子执政能力及政绩的重要因素来对待，作为提拔重用的主要条件来对待。今年全局经济工作的重点要转移到提高运行质量和经济效益上来，重点做好以下四个方面的工作：一是做大做强工程施工企业，提高整体核心竞争力。发挥好现有工程施工企业的资质优势，加大系统外工程承揽力度，力争外部工程合同额和工程效益实现新突破。要规范驻外机构（办事处）和资质使用。6月底前完成换发新版建筑业企业资质证书工作。要加强项目部管理，实现效益最大化，并以大规模防洪工程建设为契机，实现企业滚动发展有积累、职工行业民生有改善。二是做细做实土地开发文章，提高土地资源贡献率。围绕“大力发展适生林，适度发展经济林，重点发展苗木花卉”的总体要求，加强对现有林木的科学管理，在标准化生产、立体化间作、新技术引进、产品销售四个环节上下功夫。三是做精做活供水优势产业，拓宽水资源开发空间。防办、供水要密切配合，拧成一股绳，紧紧盯住不放，当做全年工作重点，跟踪了解全市水库建设进度，掌握各个建成水库使用情况，下大力气、使足劲头、据理力争，挖掘非农业用水潜力，向非农业用水要效益。继续探索跨市、跨省域供水项目建设，力争在延伸供水项目上实现新突破。四是积极寻找和培育新的经济增长点，大力发展段域经济，围绕泥沙利用，淤背区林下养殖，绿色蔬菜种植等现有项目，努力拓展多元经济。

加强对企事业单位重大资金使用和重大事项的动态监管，防范财务和投资风险，确保国有资产保值增值。坚持政策和资金向基层倾斜，增加职工合法收入与应享福利。积极推进机关事业单位职工养老保险省级统筹，稳步实施事业单位绩效工资改革和公车改革。推进职工大病救助统筹，深入分析困难职工致困原因，实施精准救助。及时落实老同志“两项待遇”。抓好职工蔬菜基地建设，丰富职工的菜篮子，加强办公区、家属区环境卫生治理力度，为职工提供舒适、整洁的生活工作环境，提高职工的生活水平，让职工共享发展成果。

（九）提高认识，落实责任，全力做好安全生产工作

各单位、部门要进一步提高认识，切实将安全生产工作放在首要位置，加强领导，健全机构，要牢固树立安全生产意识和“以人为本”的理念，认真落实“一岗双责”安全生产责任制，要明确操作人员、管理人员和领导人员的职责，层层签订安全生产责任书，全员签订安全生产承诺书，建立三位一体的安全体系；要扎实开展好安全生产检查，做到日常检查与突击检查相结合，发现问题，督促及时整改到位，消灭安全隐患，确保检查收到扎实的效果；要深入开展好“安全生产月”各项宣传教育活动，加强安全培训，重点强化交通、水上生产、工程施工等领域一线职工的安全培训，使其熟练掌握操作规程，增强操作技能，努力营造良好的安全生产氛围；要加大安全生产必要经费投入，配足配齐安全生产防护用品和必备器材，实现安全生产管理更加规范。

（十）落实全面从严治党，推动健康发展

要牢固树立“抓党建、带队伍、促发展”的工作理念，切实抓好党员教育、管理和服务，严格执行“三会一课”制度，重点开好“三严三实”专题民主生活会，巩固扩大“三严三实”专题教育成果。坚持和完善民主集中制，对本单位“三重一大”问题必须集体研究决定。

全面落实从严治党，必须把纪律挺在前面。各级党组织要强化主体责任，落实好“一岗双责”，主要负责同志要切实履行好第一责任人责任，把责任传导给班子成员，压给下属单位主要负责同志，坚持以上率下，完善考核体系，确保责任落到实处；领导班子成员要肩负起分管领域责任，各有关部门要发挥指导协调和监督检查作用。严格落实《山东黄河纪检监察队伍能力建设实施方案》，搞好纪检监察队伍组织建设和履职能力建设。各级纪检监察部门要切实履行好监督责任，强化监督执纪问责，巩固扩大纪检监察体制改革成果，继续抓好巡察工作，年内完成对鄄城、牡丹河务局和养护公司、供水分局的巡察，实现巡察工作的全覆盖。要在坚持中深化、在深化中坚持, 持续抓好工作作风纪律巡查，锲而不舍、驰而不息地纠正四风。加大纪律审查力度，严肃查办违规违纪案件，把握好“四种形态”，对典型案件公开通报，形成有力震慑。切实加强工程建设领域监督管理，2月底前出台《工程建设项目监督管理办法》，综合运用情况报备、廉政承诺、派驻监督、巡查监督等各种方式，千方百计确保工程安全、资金安全、生产安全、干部安全。扎实开展廉政教育，认真贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和中纪委十八届六次全会精神，严格执行《水利行业廉政风险防控手册》和《关于加强工程项目和资金资产管理若干规定》，加强对防控措施落实情况的监督检查。

（十一）加强领导班子和职工队伍建设，夯实发展基础

要以提高领导水平和执政能力为重点，进一步加强各级领导班子作风和能力建设，按照上级有关规定优化领导班子配备和干部队伍结构，积极推进建立领导干部能上能下机制，探索正常退出机制；要尽快配齐配强各级领导班子，力争在局属单位班子配备及干部梯队建设中取得突破；全面贯彻落实省局党组《关于优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，探索我局年轻干部选拔培养机制，特别是着力培养35岁以下，大学本科以上优秀年轻干部，尽快促进干部成长；要加大年轻干部交流轮岗力度，进一步落实机关工作人员逢进必考制度；结合“十三五”人才需求规划，认真编报公务员、事业岗位招聘计划，加大人才引进力度。抓好青年技术工人的培训培养，对全局青年职工进行集中培训，提高综合素质和履职能力；充分发挥亓传周首席技师工作室引领带动作用，做好高技能人才队伍建设；积极准备，通过多种途径组织修防工开展技能训练和技能比赛，选拔优秀选手参加上级举办的技能竞赛，力争在省局、黄委举办的竞赛中取得好名次。

（十二）强化管理，着力提升各项工作水平

要进一步加强综合管理，健全管理制度，规范各项工作程序，重新修订考核办法，依据工作实际细化、量化考核指标，提升考核质量。围绕局党组确定的中心、重点工作，抓好督查督办，2月底前印发重点工作任务书，确保任务有部署、有检查、有落实，实现工作全闭合。

落实好上级群团工作会议精神，加强基层民主建设，强化政务公开，规范职代会建设，充分尊重职工代表的知情权、参与权、表达权和监督权，提高民主管理的质量。组织开展积极向上的文体活动。

不断巩固文明单位创建成果，在保持现有各级文明单位的基础上，推动文明创建再上新台阶。精心组织办好人民治理黄河70周年纪念活动。

落实信访事项责任制，坚持重大信访事件周报告制度，做好信访维稳，确保大局和谐稳定。强化新闻宣传和舆情引导工作，营造良好的舆论氛围。加强后勤服务，确保机关正常运转。

其它各项工作，也都要围绕中心，服务大局，抓实抓好。

菏泽黄河网：要确保以上十二项工作落实，需要采取什么保障措施？

王汉新：菏泽治黄“十三五”及2016年的目标任务已经明确，要确保完成各项目标任务，最好的保障措施是工作落实有效。工作落实有效需要我们拥有强烈的事业心和责任感，需要我们满怀激情抓发展、干事业，求真务实、真抓实干。

一要解放思想，敢于担当。瞄准目标任务，坚定必胜信心，是我们干事创业的重要保证。只要精神不滑坡，办法总比困难多。当前，治黄工程建设和各项改革任务繁重，需要各级领导干部解放思想、敢想敢干。要进一步强化担当意识，紧紧围绕单位的发展出主意、想实策，把实现事业进步、单位发展、职工受益作为义不容辞的责任和义务。不能因为规矩严了，就不作为了；如果该干的事不干，该负的责不负，就是失职。对职责范围内的工作，要雷厉风行地抓，理直气壮的管，持之以恒的干，以实实在在的业绩回报组织的信任、职工的期待。

二要强化学习，科学运作。把上级的政策、精神、要求贯彻好、落实好，主要在于抓运作，在“做”上下功夫，研究如何做得更好，真正使各项决策部署落到实处、见到实效。面对不断出现的新形势、新任务，工作中很多方式方法已经不能完全适应，本领恐慌的问题，成为摆在不少领导干部面前的现实考验。本领不是天生的，要靠学习和实践来获得。要把高度的责任感转化为加强学习的紧迫感，加快知识更新，优化知识结构，通过学习和实践，不断增强驾驭复杂局面的能力，增强做好各项工作的专业化能力，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力，增强按制度办事的能力。

三要凝心聚智，形成合力。“十三五”的发展宏图已经绘就，我们必须调动一切积极因素，动员全局上下，形成加快发展的强大合力。各单位、部门主要负责人作为本单位、部门发展的带头人，要能够出主意、把方向、敢负责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要事项亲自督办。班子成员中既要有敢打敢冲、攻城拔寨的“小狮子”，又要有兢兢业业、任劳任怨的“老黄牛”。只有大家齐心协力，人人负责，人人有为，人人奉献，才能不断攻坚克难，开拓前进。