基层黄河单位精神文明工作创建载体初探

文明建设必须不断创新，突破常规，增强特色。党的十八大以来为水利事业发展指明了前进的道路，我国社会主义现代化开启了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”建设的新阶段。首次把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，使生态文明建设的战略地位凸显。同时，黄河治理开发的管理体制和机制正在发生着巨大的变革，政事企分离、工程养护制度变革、养老医疗保险社会化等等新的体制和机制不断在大河上下推开，这些都直接涉及到广大职工的切身利益，黄河职工的思想受到了前所未有的冲击。那么，如何以新的形式也就是创新载体来加大精神文明创建工作，把“人”的因素整合到新的“美丽黄河”治理开发的伟大事业中来呢，我就这一问题谈几点看法。

一、文明创建载体需把握的几项原则

选择好有效的文明创建载体以适应当前黄河治理开发的特点和要求，对做好精神文明建设工作有着非常重要的作用，具有重要的意义。

（一）创建载体应具有实践导向性

基层治黄职工所从事的工作涉及到方方面面，从巡查报险、工程管理到后勤保障、经营创收等等，分工细致，人员复杂，职工的思想瞬息万变又难以捉摸。精神文明建设需要结合职工的各类实践活动，通过创造、传承和积累，形成具有实践性、能够影响广大职工信念和追求的精神导向，从而达到教育人、感化人，并且进一步达到提升职工素质，推进黄河事业的目的。因此在精神文明创建载体中突出正确的思想导向这一特性，就成为其设计的首要原则。设计载体的导向性还要求在坚持正确的思想导向的前提下，要有超前意识，有创新精神，设定的载体能看到形势的发展，把工作做在前面。

（二）创建载体要有广泛参与性

精神文明建设要从广大职工关注的热点出发，将基层干部职工迫切要求解决的问题作为精神文明建设载体设计的主要因素。这就要求，创建载体要从实际出发，由点到面，由浅入深，循序渐进，并要为广大职工所喜闻乐见，从而使之深入人心。实践证明,如果创建活动脱离广大职工的需求，只为了做给领导看或一味地追求形式主义而不能从实际出发；或者是创建活动干脆成了闭门造车，纸上谈兵，成了拟文——发文——写总结的过程；或者是只重过程不看结果，只管耕耘不问收获，把墙上挂的、纸上写的、嘴上说的、表上填的当作创建成绩的做法等，不但不能吸引广大干部职工热情参与，达不到预期目的，反而可能引人反感，适得其反，甚至连整个精神文明建设工作都会受到影响。总之，设计创建活动之时，要考虑“双赢”，既要达到单位开展创建活动的目的，又要使职工从中有所收获，乐在其中。

（三）创建载体应具有创新性

面对社会的发展、时代的进步、新型的职工队伍，精神文明创建工作绝不能重复已有的经验，每一项任务的实施都必须有新的起点、新的高度。因此，精神文明创建载体的设计要树立强烈的创新意识，总结新鲜经验，动态跟踪和把握职工的思想脉搏，运用创新理论，对文明创建载体进行研究、探索。要做到“形式”与“效果”的统一，“规定”和“自选”相结合，真正抓出实效。

二、明确载体创建的目的

近期，黄河治理开发队伍在管理体制和机制上发生了巨大的社会化变革，从根本上来说，就是要建立适应社会主义市场经济体制的保障系统和服务体系。治黄队伍的思想状况将直接影响到改革的成败，让基层广大职工理解改革的必要性和紧迫性，尽快让职工适应改革后的情况，是当前和今后一个时期精神文明建设工作的中心所在。因此，服务育人是当前和今后设计文明创建载体的主题。一是要为治黄中心工作服好务；二是要为广大职工服好务；三是要为治黄事业培育人才；四是要营造干事创业的良好氛围。简而言之，就是精神文明建设要为维持黄河健康生命建设美丽新黄河营势造场。因此，设计文明创建载体必须要以治黄经济建设为中心，以给职工提供优质的成才服务为目的。如围绕急、难、险、重的工作任务，组织开展劳动竞赛活动，激发职工的工作热情和奉献精神；在每阶段以及每项重大工作或活动结束后，及时开展评比活动进行表彰奖励，透明度高，效果明显，使职工一目了然，奋斗目标更明确，干劲更充足，同时也避免了年底评选先进时出现的某些弊端。

三、确保文明创建载体落实到位的几点要求

（一）按照现代治黄的要求不断增强工作力度

随着“数字黄河”工程建设的不断深入，深刻影响着广大黄河职工的工作方式和管理模式。在黄河治理社会化改革的进程中，传统的服务手段和管理方法已经越来越不适应时代的发展和要求，各种行业规范不断发展，标准化、专业化要求不断增强，对服务和管理提出了巨大的挑战，同时，黄河养护的社会化改革，使该系统面临着更加激烈的市场竞争和更复杂的企业内外环境。这就要求思想政治工作者要增强专业技能，提高服务水平，具有更高的综合素质，达到更高的管理和工作水平，方能教育人、服务人、引导人、塑造人、鼓舞人、提高人。另外，应特别提到要有求真务实的工作作风。求真务实的工作作风是我们党一贯坚持的工作原则。与之相反的形式主义，是一种只重形式而忽视内容的形而上学的方法，严重影响着工作的正常有序开展。在精神文明的载体设计和实施中我们必须坚持求真务实的工作作风，在深入调查研究和了解群众要求的基础上，获得各种经验和体会，通过由此及彼、由表及里和去粗求精、去伪存真的提炼，制订富有新意、切实可行、群众满意、效果明显的载体。

（二）要有硬性制度保障创建活动落实到位

在精神文明建设中，思想教育与组织管理历来是密切关联、不可分割的。只强调教育而没有严格的组织管理，教育成果就不可能持久和巩固。所以，在文明创建载体的实施中，离不开先进的管理，其中，制度建设更具有全局性和根本性。只有制度健全了，才能使创建活动落实到位，对广大职工的教育才能到位，广大职工爱岗敬业的内在驱动力才能得到增强。为此，要从有利于工作入手，建立健全各项制度，如教育机制、目标管理机制、动态管理机制、激励机制等，逐步形成比较系统的制度体系。

（三）督查考核要成为创建活动的一部分

完善的考核体系是衡量一个单位文明创建工作开展好坏的重要工具。精神文明建设的成效很难被人们认识，其中一个重要原因就是缺乏具体的督查考核体系。因此在具体的载体设计中，我们要力求载体设计具有可操作性和实践性，尽可能把指标量化、细化，便于具体施行，同时易于督查考核。考核结果与单位、部门、个人的切身利益挂钩。一把手和分管领导要牢固树立责任意识，切实保证精神文明建设上下畅通、走上良性运行的轨道。(冯再勇 桑圣生 任淑文)